2018年10月，天坛医院新院，一辆999救护车停在医院内。资料图片/新京报记者 王嘉宁 摄

　　2015年6月，一辆120救护车在高考考场外随时待命。资料图片/新京报记者 王贵彬 摄

　　4月12日，北京市人大组织召开“完善院前医疗急救服务体系，提高急救服务能力和水平”议案办理工作启动会。记者了解到，北京将利用3-5年时间推进120、999两个急救系统整合，实现统一调度，急救呼号将逐步统一为“120”。

　　市十五届人大二次会议上，有284人次代表提出了14件关于院前医疗急救方面的议案，经大会主席团决定合并为一项“完善院前医疗急救服务体系，提高急救服务能力和水平”议案，交市政府办理，由市人大常委会审议。按照市人大常委会2019年工作安排，11月份召开的常委会会议将听取和审议市政府议案办理情况的报告。

　　市人大常委会已成立议案督办工作组，市人大常委会副主任侯君舒、庞丽娟任组长。北京市政府成立议案办理工作协调小组，市政府主管副市长任组长，市政府副秘书长、市卫健委主任任副组长。

　　对于院前医疗急救服务能力保障情况，代表提出包括院前医疗急救机构规划建设、优化布局；合理统筹120、999急救资源，有效提高院前医疗急救服务呼叫满足率和缩短急救反应时间等。

　　对于统一监督管理的情况，代表提出协调实现120院前急救网络与999紧急救援网络信息平台的有效联动，建立健全全市统一的监管和信息共享平台。

　　对于院前医疗急救人才队伍建设情况，代表提出建立与院前医疗急救服务特点相适应的医护人员岗位轮转机制和薪酬待遇、职务晋升等激励、保障机制等。

　　对于社会急救能力建设情况，代表提出推动影剧院、体育场馆、机场、火车站、地铁站、学校、景区等人员密集的公共场所，配置完备的医疗急救设备设施和药品，提高公共场所医疗急救保障能力等。

　　【焦点1】 系统整合

　　统一平台调度全市所有院前救护车

　　市卫健委主任雷海潮表示，今年将研发全市统一的指挥调度平台，具备直接调度全市所有院前救护车的功能，由120、999共同使用。新平台增加与二、三级医院的信息接口和居民健康档案的数据接口。同步研发“北京通APP”手机端急救功能，方便市民多种方式呼叫急救服务，逐步分流120、999电话呼叫量。

　　此外，北京将利用3-5年时间，稳妥推进120、999两个急救系统整合,实现统一指挥调度，逐步实现急救呼叫号码统一为“120”。市红十字会紧急救援中心所使用的“999”号码逐步转变为非紧急救护及航空医疗救援呼号。

　　记者了解到，这项工作的主责部门是市卫健委、市红十字会，市委编办、市经济信息化局、市人力社保局、市通信管理局参与。

　　此外，今年6月底前，北京将制定出台关于实施院前急救分级分类救护的相关办法，合理配置和调派急救资源，优先保障急救患者的服务需求；细化非急救服务范围，实施预约转运服务；政府相关部门加强监管。

　　【焦点2】 公共服务

　　3年在390余座地铁站配置急救设备

　　市卫健委主任雷海潮表示，将扩展多种支付方式的应用，实现医保实时结算，完善急救服务用户回访及满意度调查机制。在急救调度系统中嵌入居民区详细信息（如楼层、楼门、电梯等）并及时更新，精确采集患者地理位置信息，提高急救效率，2020年实现。

　　同时，北京将加强公共场所急救设施设备和药品配置。

　　今年年底前，市卫健委制定出台公共场所急救设施设备、药品配置指导目录。市交通委、华北民航管理局、中国铁路北京局集团有限公司等履行行业管理职能，用3年时间，组织北京首都国际机场、大兴国际机场、5座火车站、390余座地铁站、8个交通枢纽、7个长途客运站等公共场所，按标准落实急救设备设施和药品配置。

　　【焦点3】 制度改革

　　医生在职称晋升前到急救机构服务

　　雷海潮介绍，根据规划，北京市将组织部分具备条件主治医生在晋升高级职称前到急救机构服务，具备资质的急救机构管理人员每周需到急救一线出车1天，通过适当增加值班密度方式增加车组。另外，按照人车匹配标准，缺口部分补充招聘医生、护士及驾驶员、担架员。

　　北京将动态调整、优化急救专业机构职称结构，适度提高高级职称占比，对院前急救人员重点评价院前临床实践操作能力、急救医技水平和工作业绩等；可自主选择论文、专利、工作报告、病例病案作为职称评审依据。设立院前急救人员席位序列，与绩效工资挂钩。为45岁以后不能或不愿继续从事院前急救一线工作的人员畅通工作选择路径。今年第三季度出台相关政策文件。

　　此外，针对在北京院前医疗急救岗位工作一定时间后的外省市医生，通过人才引进途径办理落户手续；在工作居住证办理、荣誉称号、公租房申请等方面给予政策倾斜。

　　【焦点4】 机构设置

　　今年新建30至40个急救工作站

　　雷海潮介绍，相关部门将于今年第三季度完成北京市院前医疗急救机构相关设置规划的编制工作，全市规划建设约340个急救工作站，各区政府负责建设，用3年时间完成。

　　其中，今年在13个区新建30-40个标准化急救工作站，利用腾退的公共空间等多渠道解决急救站点用房问题，拟在养老院建设5个、公园3个、消防站2个、交警队3个，其余设在社区卫生服务中心或医院，年底全市急救呼叫满足率达到90%以上。

　　此外，北京将用3年时间完成16个区233个急救工作站的标准化改扩建工作，各区每年完成占总量的1/3左右，建设经费由区政府负责统筹，发改、财政部门给予支持。

　　市级急救中心在今年率先实现对东城、西城扁平化管理的基础上，用3年左右时间逐步将中心城区急救站点纳入扁平化管理。

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　　北京红十字会：999是120的补充力量

　　北京市红十字会相关负责人表示，长期以来，北京红会下属自收自支事业单位999按照《北京市院前医疗急救服务条例》的规定要求，一直与公立院前医疗急救系统120共同承担全市院前医疗急救服务任务，发挥了一定的补充、联动和协同作用。

　　该负责人表示，期望政府借这次改革，进一步厘清和明确非急危重症患者社会服务的范围，明确999的任务和职能，另一方面，红会也将指导999加快建立完善非急危重症患者的社会服务体系，逐步构建形成以120为主体的院前紧急救援服务体系和以999为主体的如社区服务、转运回家、家中处置等非紧急救援服务体系，将999打造成为北京市非紧急救援服务品牌，从而满足首都市民多元化医疗服务需求。

　　该负责人说，现阶段将999作为120的补充力量，继续做好急危重症患者救援服务，切实满足北京市紧急救援服务需求，加大群众应急救护知识普及培训力度。（记者 李玉坤）

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责任编辑： 程瑶